Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) установлена обязанность государственных и муниципальных заказчиков осуществлять размещение заказов среди субъектов малого предпринимательства от 10 до 20% общего годового объема закупок в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 (в редакции от 17 марта 2009 г. № 237).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 237 установлена начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн.руб.
Государственный заказчик самостоятельно выбирает одну или несколько позиций из указанного Перечня, способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок) и устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать установленные 15 млн.руб.
При размещении заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, государственные и муниципальные заказчики и участники размещения заказа должны соблюдать следующие требования:
1. В извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов, запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства.
2. Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
- доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале указанных юридических лиц, доля участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25% (п.1 ч1. ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ);
- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать: для средних предприятий - от 101 до 250 человек включительно; для малых предприятий - до 100 человек включительно; для микропредприятий - до 15 человек (п.2 ч1. ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ);
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства (п.3 ч1. ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Постановлением от 22 июля 2008 г. N 556 установлены следующие предельные значения выручки: микропредприятия - 60 млн. рублей; малые предприятия - 400 млн. рублей; средние предприятия - 1000 млн. рублей.
Для того, чтобы во время процедуры допуска участников размещения заказа удостовериться, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, аукционе, котировочную заявку, соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, заказчик должен:
а) с целью проверки сведений о размере уставного капитала субъектов малого предпринимательства в конкурсной документации или документации об аукционе установить требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе копии учредительных документов (устав, учредительный договор).
При проведении запроса котировок заказчик должен указать в извещении о запросе котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (о размере уставного капитала субъектов малого предпринимательства).
Требовать от участника размещения заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов не допускается.
б) с целью проверки численности работников участника размещения заказа указать в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (о численности работников за предшествующий календарный год).
в) с целью проверки выручки от реализации товаров (работ, услуг) указать в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (о выручке от реализации товаров).
Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется.
В случае соблюдения всех вышеперечисленных требований заказчиком заказ у субъектов малого предпринимательства считается размещенным.