ЧАВАШ РЕСПУБЛИКИ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Комсомольски районен Глава администрации
Администрации пуслахе Комсомольского района
ЙЫШАНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» декабря 2ОО4 с № 618 «23» декабря 2004 г.№ 618
Комсомольски яле с.Комсомольское
О мерах по реализации решения
районного Собрания депутатов
"О бюджете Комсомольского
района на 2005 год".
Во исполнение решения районного Собрания депутатов "О бюджете Комсомольского района на 2005 год" от 22.12.2004 г. N 2/152 и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год" от 20.12.2004г. N 322 администрация района постановляет:
1. Принять к исполнению утвержденный районным Собранием депутатов бюджет Комсомольского района на 2005 год финансовому отделу Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе по расходам в сумме 175730,1 тыс. руб., в т.ч. по бюджету капитальных расходов в сумме 11873,8 тыс. руб. (из них по бюджету развития 3679,6 тыс.руб., исходя из прогнозируемых объемов доходов в сумме 173454,3 тыс.руб., в том числе средств, передаваемых из республиканского фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований 77355,7 тыс.руб., средств передаваемых из Фонда субвенций и субсидий в сумме 68394,4 тыс.руб. и предельного размера дефицита бюджета района в сумме 2275,8 тыс.руб.
2. Финансовому отделу Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе, управлениям и отделам администрации района, главным распорядителям средств бюджета района и другим получателям бюджетных средств:
- обеспечить качественное и эффективное исполнение бюджетных обязательств на 2005 год с учетом основных направлений бюджетной политики, определенной Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. № 33 и постановлением главы администрации Комсомольского района от 07.05.2004 г. № 193;
- осуществить конкретные действия по дальнейшему стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций, увеличению доходов граждан через эффективную реализацию программы экономического и социального развития Комсомольского района на 2003-2005 годы, утвержденной решением районного Собрания депутатов от 18.09.2003 г. №1/99;
- обеспечить реализацию приоритетной задачи государственной политики – обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. № 109 «О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой»;
- обеспечить дальнейшее улучшение качества управления муниципальными финансами, добиваясь выполнения целевых показателей социальной и экономической эффективности, достижения нового качественного уровня жизни граждан района;
- обеспечить своевременное и качественное заключение договоров (контрактов) на поставку продукции (работ и услуг) в счет муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе на основе конкурсов в размере не менее 70 процентов бюджетных назначений, а также учет обязательств, вытекающих из договоров на поставку коммунальных услуг, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
Установить, что:
- при осуществлении закупок, начислении денежных выплат и социальных трансфертов, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг, принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета на 2005 год (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств), главные распорядители средств районного бюджета и бюджетополучатели исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2005 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- получатели средств бюджета района (включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, финансируемых из бюджета района) при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета района договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, за обучение на курссах повышения квалификации;
- в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, - по остальным договорам (контрактам);
- муниципальные заказчики строек и объектов осуществляют финансирование строительства и реконструкции, расширения, технического перевооружения и приобретения оборудования, не входящего в сметы строек, по соответствующим кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в аналогичном порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. №714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет федерального бюджета»;
- финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе обеспечивает учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями, финансируемыми из указанного бюджета на основании смет доходов и расходов;
- получатели средств бюджета района представляют в финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе заключенные ими договоры (контракты) на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд для учета в 3-дневный срок с момента их подписания сторонами договора;
- доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей кредитов в 2005 году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе, разработанным в соответствии с приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 19 октября 2004 года № 233/п «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через Управление казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и финансовые отделы (управления) Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики»;
Главным распорядителям средств бюджета района обеспечить своевременное распределение указанных лимитов бюджетных обязательств и доведение их до нижестоящих распорядителей и получателей средств бюджета, находящихся в их ведении в порядке, установленном финансовым отделом Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе;
- внесение изменений в сводную роспись по представлению главных распорядителей средств осуществляется не более одного раза в квартал по соответствующему разделу, за исключением случаев обращения взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам получателей средств бюджета района на основании исполнительных листов, необходимости обеспечения финансирования отдельных мероприятий по решению главы администрации района.
3. Финансовому отделу Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе:
- разработать и утвердить Порядок исполнения росписи доходов и расходов и финансирования главных распорядителей средств и иных получателей средств бюджета района на 2005 год;
- осуществлять исполнение районного бюджета в соответствии с Порядком исполнения росписи доходов и расходов и финансирования главных распорядителей средств и иных получателей средств бюджета района и в меру выполнения объемных показателей, наполняемости и развертывания сети и укомплектования штатов и контингентов;
- представить на утверждение главе администрации района лимиты количества служебных автомобилей и нормы пробега для администрации района, отделов администрации района, сельских администраций, бюджетных учреждений района;
4. Во исполнение статьи 2 решения районного Собрания депутатов, районной администрации при необходимости для покрытия дефицита бюджета района в 2005 году привлекать кредиты банков и бюджетные кредиты из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в объемах, установленных Программой муниципальных внутренних заимствований Комсомольского района на 2005 год.
5. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чувашской Республике:
- обеспечить своевременное поступление налогов и сборов, а также поступление налогов и сборов, по которым было допущено отставание в 2004 году;
- своевременно принимать меры принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации;
- продолжить работу по выполнению постановлению главы администрации района от 26 октября 2004 года № 494 «О порядке списания задолженности по начисленным пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением главы администрации Комсомольского района от 6 июля 2001 года № 209».
6. Утвердить на 2005 год:
а) предельную численность, фонд оплаты труда и расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» на содержание аппарата управления районной и сельских администраций, согласно приложению N 1;
б) фонд оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета района, согласно приложению N 2;
Главным распорядителям средств установить фонды оплаты труда в разрезе подведомственных учреждений и организаций и обеспечить соответствие им штатных расписаний учреждений.
Установить, что фонд оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых из бюджета района, установленные настоящим постановлением и учтенные в местном бюджете для муниципальных учреждений, является единым, в пределах которого осуществляются расходы на заработную плату с начислениями, включая средства Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.
в) распределение ассигнований, предусмотренных на мероприятия по землеустройству «Национальная экономика», согласно приложению N 3;
д) распределение ассигнований, предусмотренных на природоохранные мероприятия по подразделу «Охрана растительных и животных видов и среды их обитания» раздела «Охрана окружающей среды», согласно приложению № 4;
е) распределение средств Фонда субвенций и субсидий, согласно приложению N 5 на реализацию:
- Федерального закона "О ветеранах";
- Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» в части возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам;
- Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
- Федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча", "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- Постановления Совета Министров Чувашской Республики от 9 октября 1993 года № 340 «О мерах по социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- Выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными и некоторым другим категориям женщин";
- Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на погребение неработающих граждан.
- Закона Российской Федерации "Об образовании" по выплате ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в соответствии;
- Финансирование общеобразовательного процесса, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части финансирования учебных расходов;
- Осуществление государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния;
- Реализация подпункта 6 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Финансирование расходов по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
- статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности в соответствии
- Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 1992 г. N 610 "О неотложных мерах по улучшению положения детей в Российской Федерации" по бесплатному отпуску специальных молочных продуктов детям первого-второго года жизни;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" по выплате субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг;
- Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»;
- Закона Чувашской Республики «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики».
Предоставление и расходование средств Фонда субвенций и субсидий, выделяемых в 2005 году бюджету района производить строго в соответствии с Порядком, который определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.
7. Установить, что в 2005 году исполнение расходных обязательств по финансированию общеобразовательного процесса будет производиться в соответствии с предельными поправочными коэффициентами, учитывающими разную стоимость образовательной услуги по ступеням обучения, особенности организации образовательного профиля в коррекционных школах, лицеях и гимназиях, обучение по программам дополнительного образования, в пределах принятых бюджетных обязательств.
8. Управлению экономики, финансов и имущественных отношений администрации района (Кокорева М.В.):
обеспечить своевременное и полное поступление доходов от использования муниципального имущества и его продажи;
провести инвентаризацию муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями района, с целью правомерности его использования и распоряжения.
9. Отделу капитального строительства администрации района (Каринкин Б.М.):
произвести инвентаризацию всех выполненных работ по введенным газораспределительным сетям, в связи с завершением основных работ по газификации населенных пунктов, для своевременного проведения расчетов с подрядчиками;
обеспечить реализацию приоритетных направлений государственной жилищной политики, направленных на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике»;
активизировать работу по реализации районной целевой Программы Переселения граждан Комсомольского района из ветхого и аварийного жилого фонда на 2005-2010 годы, утвержденной решением районного Собрания депутатов от 15 ноября 2004 года № 3/145.
10. Главным распорядителям кредитов:
провести инвентаризацию сети бюджетных организаций, находящихся в их ведении, с учетом дальнейшего разграничения полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и в срок до 1 марта 2005 года представить в финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе предложения по ее оптимизации;
в целях выработки концепции реформирования бюджетного процесса в Комсомольском районе, ориентированной на смещение акцентов от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках четких среднесрочных ориентиров, представить в финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе в срок до 1 марта 2005 года предложения по построению схемы бюджетирования бюджетных учреждений и критериев оценки результативности их деятельности по выполнению заявленных целей;
повысить эффективность расходования бюджетных средств с целью недопущения образования кредиторской задолженности, обеспечить погашение имеющейся кредиторской задолженности, принять меры по обеспечению своевременной оплаты по текущим платежам, не допуская заключения договоров сверх утвержденных сметных назначений.
11. Управделами, начальникам управлений и отделов администрации района, главам сельских администраций обеспечить в установленные сроки:
- своевременное выполнение мероприятий, направленных на реализацию положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- приведение нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 августа 2004 г., № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
12. Отделу социальной защиты населения (Никитина И.А.):
- завершить в 1 квартале 2005 года переход к предоставлению субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов граждан.
13. Управлению сельского хозяйства (Киргизов Г.М.):
обеспечить возврат кредитов, выданных сельхозтоваропроизводителям и восстановление нецелевого использования средств по развитию элитного семеноводства.
14. Финансовому отделу Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе:
- обеспечить прозрачность бюджетного процесса, освещение в средствах массовой информации состояние бюджета района, муниципального долга и строго соблюдать принятые нормативно-правовые акты о бюджетных правоотношениях и вопросах налогового регулирования;
- обеспечить представление копии решения Собрания депутатов «О бюджете района на 2005 год» с приложениями и пояснительной запиской в Министерство финансов Чувашской Республики;
- представить не позднее 1 мая 2004 года в Министерство финансов Чувашской Республики свод местного бюджета в соответствии с требованиями действующей бюджетной классификации Российской Федерации.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Комсомольском районе, Инспекцию Министерства Федеральной налоговой службы России № 2 в Чувашской Республике, управление экономики, финансов и имущественных отношений и управделами райадминистрации.
Глава администрации
Комсомольского района Г.Ф.Волков